雖然我國建筑節(jié)能工作已取得積極進展，但還存在城鄉(xiāng)建設(shè)模式粗放，能源資源消耗高、利用效率低，重外觀輕品質(zhì)、重建設(shè)輕管理等突出問題。為此，國家發(fā)展和改革委員會、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部編制的《綠色建筑行動方案》要求各地加強建筑維護管理，研究完善建筑拆除的相關(guān)管理制度，探索實行建筑報廢拆除審核制度，依法懲處違規(guī)拆除行為。

這項方案提出了開展綠色建筑行動主要目標包括新建建筑和既有建筑節(jié)能改造兩部分，計劃“十二五”期間，城鎮(zhèn)新建建筑嚴格落實強制性節(jié)能標準，新建綠色建筑10億平方米，2015年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑的比例達到20%。

“十二五”期間，我國還計劃對部分既有建筑節(jié)能改造，完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造4億平方米以上，夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造5000萬平方米以上，公共建筑和公共機構(gòu)辦公建筑節(jié)能改造1.2億平方米，結(jié)合農(nóng)村危房改造實施節(jié)能示范40萬套。到2020年，全國基本完成北方采暖地區(qū)有改造價值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。